北京日报 2021年08月14日
本报记者 孙杰
昨天，2020年北京市级政府决算情况及2021年上半年预算执行情况在市财政局官方网站及首都之窗官方网站“政务信息”栏目中公开。总体看，去年市级“四本预算”执行情况良好，积极财政政策发力，稳住了首都经济基本盘，守住了民生保障底线。
市区两级安排疫情防控经费124.4亿元
数据显示，去年全市一般公共预算收入完成3024.7亿元，政府性基金预算收入699.9亿元，国有资本经营预算收入70.3亿元，社会保险基金预算收入4137.7亿元。一般公共预算收入中，税收收入为2600.6亿元，占比达到86%，非税收收入为424.1亿元，占比为14%。
支出方面，民生支出占比保持8成以上，教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、公共安全等都是支出的重点领域。
与2019年市级政府决算公开内容相比，2020年公开内容的一大变化是，在报告中特别呈现了财政部门应对突发疫情的政策安排及预算执行特点。市财政局新闻发言人韩杰介绍，2020年，北京财政把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓，第一时间制定经费保障应急预案并预拨资金。按照“特事特办、急事急办”原则，加快资金拨付使用，设立疫情防控专项资金池，构建部门预算、突发公共事件应急准备金和市长预备费三级保障机制。同时配套出台89项涉及资金、资产和财务管理等制度办法。
数据显示，去年市区两级累计安排与疫情防控直接相关经费124.4亿元，并积极争取亚投行首笔对华主权贷款14亿元，为全力开展疫情防控提供坚实保障。疫情防控经费主要花在哪些具体方面？决算报告显示，主要用于新冠病毒感染者救治费用、市属定点医院临时运营补助、战备病房运维补助、医务人员集中隔离居住费用、核酸检测能力提升等方面支出。
全年新增减税降费超2000亿元
疫情冲击下，企业的发展和生存一度面临困境，财政在这方面多措并举纾困惠企，帮助企业渡过难关。
据介绍，2020年全年本市新增减税降费超2000亿元，涉及地方级收入近1800亿元。在巩固和拓展2019年减税降费政策成效的基础上，2020年市财政坚决落实国家出台的支持疫情防控相关税费政策，切实减轻企业负担，对保住市场主体发挥重要作用。
这些政策措施包括，增值税方面，对公共交通运输服务、生活服务等取得的收入，免征增值税，全额退还疫情相关企业增值税增量留抵税额，下调小规模纳税人增值税征收率、预征率；企业所得税方面，对疫情防控相关企业新购设备允许一次性税前扣除，延长受疫情影响较重困难企业的亏损结转年限等；个人所得税方面，对相关医务人员临时性补助和奖金免征个人所得税，单位发给个人的医疗防护用品等免征个人所得税。进口环节税收方面，对进口防疫物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
本市还降低社保缴费政策，明确减免政策执行期限、具体适用对象、参保企业划型、减免流程等具体问题。
2020年，中央下达本市直达资金共计408.4亿元。除按规定预留特别抗疫国债资金59.6亿元作为机动经费外，其余资金全部于当年下达并形成支出，惠及企业5100余家，利民735万人次。
市级“三公”经费比年初预算降53.7%
近年来一直强调政府过“紧日子”，这在2020年度“三公”经费和行政单位机关运行经费中得到进一步体现。
2020年，各部门深入贯彻中央八项规定精神，严格控制行政成本，市级“三公”经费财政拨款支出合计3.4亿元，比年初预算下降53.7%。韩杰表示，这主要由于本市坚持落实中央厉行节约和防疫的各项工作要求，严格出国人员管理，相关费用进一步压缩。
其中，因公出国（境）费用682万元，比年初预算下降95.4%；公务接待费201万元，比年初预算下降93.3%；公务用车购置及运行维护费3.3亿元，比年初预算下降40.5%。
2020年市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）机关运行经费42.4亿元，比上年决算减少2.2亿元，也主要是由于各部门严控成本，从严从紧控制行政支出。