2024年，北京市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于把法治政府建设作为全面依法治国重点任务和主体工程的部署要求，一手抓财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，一手抓法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以扎实推进依法行政、依法理财等工作有力促进法治政府建设。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出党管法治，加强政治引领
坚持从政治上看、从法治上办，深入学习贯彻习近平法治思想，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求融入财政法治建设，坚持在服务财政改革发展的大局中谋划和推进财政法治建设，确保《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》《北京市2024年推进法治政府建设工作要点》等所明确的任务，在财政部门稳步落实。
（二）突出依法履职，服务工作大局
1.抓好中央重大政策落实及重点突出问题的监督检查。围绕增发国债资金监管、高标准农田建设资金使用管理、中小学校园食品安全和膳食经费管理等重点领域开展专项监督检查，依法组织实施政府采购、会计信息质量、“两师”行业的监管执法，着力加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，认真开展市级部门存量资金检查。
2.强化大额资金等重点预算事项规范管理。在全国率先出台本市机关事业单位大额资金等重点预算管理工作的指导意见，规范各单位党组对大额资金使用，以及对外投资、政府采购、资产处置等六类重点预算事项的管理，强化部门内部权力运行监督。研究制定政府过“紧日子”60项负面清单，指导部门预算单位厉行节约，提升资金使用效益。完善加强“三保”等经费支出管理的制度机制，着力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系，并加大财力下沉提升各区基本公共服务保障能力，兜牢“三保”底线。
3.建立健全政府债务风险管控体系。加快推动一揽子化债方案落地见效，进一步健全政府债务“借用管还”全生命周期管理机制，全口径常态化监测债务情况，全市债务风险总体可控。
4.围绕成本绩效管理健全政策制度和机制。研究进一步深化全成本预算绩效管理的举措，组织完成财政事前绩效评估项目（政策）89个，完成重点项目财政绩效评价27个，完成首批45项存量支出政策评价工作并将结果应用于2025年预算编制。
（三）突出基础支撑，夯实法治轨道
1.积极开展财政立法研究和后评估。配合财政部、市人大、市政府完成了85个立法项目的调研、起草、修订等工作，围绕《预算法》及《行政单位财务规则》在本市实施情况、新修订《文物保护法》涉法定支出挂钩条款、拟制定《会计师事务所和注册会计师投诉举报办法》、拟废止《北京市行政性事业性收费条例》、拟修订《北京市财政局财政行政处罚裁量基准》等提交了专题调研或评估报告。
2.加强行政规范性文件监督管理和公平竞争审查。审核清理行政规范性文件及财政政策性文件并依法依规公开，厘清核定本局现行有效的行政规范性文件131件、其他政策性文件1065件，并有针对性地制发风险提示清单。对新出台的51件次财政政策措施，严格落实合法性审核及公平竞争审查等规定程序。向国家市场监督管理总局督查组汇报我局公平竞争审查工作经验及拓展工作的思路，选派干部参加全国公平竞争审查业务竞赛获得团体冠军。
3.扎实抓好行政法律风险防范和化解工作。支持法制机构对本局近900件次的具体行政行为开展合法性审核，依法处置行政复议案件650件、行政诉讼案件16件，落实局领导出庭应诉、涉诉处室负责人参加答辩、涉案监管执法人员旁听庭审等制度，未发生复议被纠错或有责败诉的问题，有1起行政复议案件成为首批入选最高人民法院案例库的示范案例。
4.统筹运用财政政策和资金，支持我市法治政府建设牵头机构和部门抓好宪法宣传教育基地、政府立法纵深研究和成果展示、行政执法信息服务平台、规范性文件审查工作信息平台、行政复议场所功能完善、依法行政人才库和专家库等软硬件建设，北京财政多举措推动法律援助提质增效的做法在《中国财经报》等媒体刊登。
（四）突出依法治理，优化法治环境
1.积极推进监管方式转变和创新。在5个行业领域推进非现场监管改革，成立工作专班，制定实施方案，组建24个行政检查单，将3批286个监管对象纳入“无事不扰”企业清单，建立18个数据分析模型覆盖至12590个监管对象、3个“风险 信用”分级分类监管模型覆盖至1329个监管对象，非现场检查占比实现96.31%（考核要求为超过20%），非现场检查数量在49个市级部门中位居前10名。
2.着力提升行政执法规范化水平。修订完善《北京市财政局行政处罚工作规程》，明确不予行政处罚案件办理流程，实行重大行政处罚事先告知和决定两次提交集体讨论及公开听证制度，梳理制作财政部门行政执法文书统一模板，组织开展行政执法人员能力素质提升专题培训及行政执法案卷评查。2024年，依法办理“两师”行业、政府采购领域行政处罚案件16件。
（五）突出法治教育，提升法治素养
研究制定了“深化法治宣传教育，推进财政依法治理”工作方案及领导干部应知应会法律法规清单，组织局党组专题学法及局长办公会会前学法6次，开展法治专题研讨及培训9次，面向财政系统征集展示法治文艺作品17部，学习宣传内容突出了习近平法治思想、宪法及《中国共产党纪律处分条例》《公平竞争审查条例》《北京国际科技创新中心建设条例》等，被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出的单位。
二、2024年推进法治政府建设存在的问题与不足
一是抓财政法治建设的系统性、针对性仍需增强，将依法行政与依法理财统筹推进的合力及质效有待进一步提高；二是法治思维和法治素养仍需提升，对有关领域的法律风险和隐患需要加强源头治理；三是监管执法、复议应诉等工作面临一些新特点、新挑战，对疑难复杂问题需要加大研究解决力度。
三、2024年我局主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强组织领导。坚持将财政法治建设摆在重要位置，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督促，通过组织局领导班子集体学法议法、严格落实重大行政决策程序、集体审议决定重大行政处罚、具体审定行政案件应诉答辩意见、支持法制审核介入各项行政行为等多种措施，全面推进财政法治工作，切实与财政业务工作同部署、同落实。
二是注重示范引领。在局领导班子集体学法议法、到预算部门和基层单位送法释法、接受市人大依法监督及专题质询等活动中，坚持学在前、讲在前、做在前，并督促推进在本局党员学习、干部培训、机关文化建设中体现和强化法治教育内容，有力推动了财政部门学法用法常态化。
三是强化督导考核。严格按照预算法要求，向市人大及其常委会报告依法履职、依法理财情况。将法治工作作为民主生活会对照检查及整改、年度财政工作报告、领导干部年终述职考核的重要内容，支持依法行政工作与局属各单位绩效考核和区级财政运行综合绩效评价考核挂钩，重视推进专业化、高素质财政法制干部队伍建设。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是以党的二十大精神和习近平法治思想为统领，将涉及法治建设的重大事项摆在党组重要议事日程，统筹推进，提升质效；二是做好“八五”普法收官评估和“九五”普法谋篇布局，推动财政法治宣传教育持续走深走实；三是认真抓好立法任务研办、行政规范性文件合法性审核、财政政策公平竞争审查、行政执法规范与监督、非现场监管改革、复议应诉案件处置等工作，把培训提升队伍素质与研究破解“急难愁盼”问题结合起来，以高水平法治建设服务保障财政高质量发展。